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大发快三熊文钊中国立法学研究会副会长中央民族大学教授、法治政府与地方制度研究中心主任、博导

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 当前,我国彩票市场是由国家体育总局和国家民政部直接主管下的双寡头垄断格局,容易混淆行政权力的行使与市场上正常的民事法律行为,造成法律关系的混乱,也不利于监管行为与经营行为的分离。大发快三精准计划app
因此,要从以下四个方面进一步健全、完善。第一、建立统一的彩票监管机构,综合监管和分业监管相结合的监管模式;第二、强化政府对彩票业的宏观调控。加强彩票发行的规模控制,将彩票的发展纳入国家中长期财政计划,通过强化发行规模计划的管理,防止任意扩大彩票发行规模。通过制定有效的经济政策对彩票市场进行合理引导,综合运用多种经济手段对彩票市场进行干预;第三、实行企业化经营,建立一个完全独立于民政部和国家体育总局的彩票经营企业;第四、完善彩票公益金的管理和使用制度。要遵循“政府统一安排、专款专用、区别对待和透明性”几个原则。

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